광한루 건립 600년 기념 행사.

(김동주 기자) 2019년 남원시정은 눈앞의 성과보다 50년, 100년 뒤의 천년남원시대를 여는데 역점을 둔 그야말로 남원만의 명견만리(明見萬里)시정을 실현시킨 한 해였다.

남원시 전 공직자는 올해 친절행정력을 동력삼아 한마음 한 뜻으로 ‘평이근민(平易近民)’, ‘친절하고 살맛나는 천년남원’을 만드는데 매진했고, ‘시민과 함께 남원발전의 대도약’을 이뤄내기 위해 관광, 지역경제 구축, 교육복지, 농업 분야에서 야심차게 현안 사업들을 추진했다.

남원시는 2019년 전국에서 가장 살림살이를 잘한 생산성 높은 자치단체로 선정, ‘제9회 대한민국 지방자치단체 생산성 대상’ 시상식에서 대통령 표창을 받았다.

남원시는 생산지수 측정 결과 총 1000점 만점에 854.56점을 받아 자율 응모한 175개 지자체 중 최고점수를 받았다.

특히 이환주 시장은 2019 지방자치행정대상‧지방의회의정대상 시상식에서 지방자치행정대상을 수상했으며, 남원시는 행안부가 주관하는 2019년도평가지자체 합동평가에서 전라북도 내 최우수 기관으로 선정되는 등 각종 시정평가에서 다양한 실적을 달성했다.

역동적으로 달려온 2019년 남원시정의 분야별 주요성과를 알아본다.

이환주 남원시장

◆민선7기 공약 사업 ‘순항’ /국가 예산 ‘최대치’ 확보 및 중앙부처 공모사업 적극 ‘유치’

민선7기가 시작된 지 1년 6개월이 지난 현재 이환주 시장의 공약사업은 순조롭게 진행되고 있다.

5대 분야 34개 공약사업 중 ‘남원사랑 상품권 발행’, ‘치매안심센터 설립 운영’ 등 8개 사업은 공약내용 이행완료 후 계속 추진 중이며, ‘지리산 친환경 전기열차 도입’, ‘대한민국 대표 문화도시 지정’, ‘남원형 일반산업단지 조성’, ‘국립공공의료대학(원) 조기 개교’, ‘매우 친절한 남원시청 만들기’ 등 나머지 26개 사업도 정상 추진되고 있어, 2019년 11월 말 기준 35%의 공약이행률을 보이면서 순항 중에 있다.
내년도 국가예산은 사상 최대치인 총 4,471억(2020년 반영 105개 사업 1,128억)을 확보했다.

확보된 주요사업은 ▲대한민국 대표문화도시 지정(190억) ▲춘향골 체육공원 배드민턴장 및 체육공원 확장 조성사업(70억) ▲전라북도교육청 수학체험시설 설립(99억) ▲승화원 화장로 조성사업(65억) ▲산업단지내 근로자 행복주택 건립(120억) 등이다.

특히, 당초 정부예산 안에 반영되지 못했던 ▲지리산 친환경 전기열차 사업(292억) ▲육아종합 지원센터(10억) ▲국도24호선 인월 서무 교차로 개선사업(8억) ▲서천지구 배수개선사업(36억) ▲만인의총 유적정비사업(125억) 등 5개 사업 471억도 국회단계에서 끝까지 노력한 결과 반영됐다.

공모사업도 전략적으로 대응해 ‘지리산권 생활 SOC복합화 공간조성 사업’ 등 81개 사업에 총사업비 902억원을 확보했다.

◆품격있게 융성하는 문화관광도시 ‘완성’위한 기틀마련

시는 과거 ‘전국수학여행 1번지’였던 남원의 명성을 되찾고, 체류형 관광도시로 만들기 위한 기반을 다지는 것을 올해 관광목표로 삼고, ‘머물다 가는 남원’을 만드는 일에 앞장서기 위해 도심권 관광과 산악관광 활성화라는 투 트랙을 추진해 왔다.

이에 올해 광한루 600년을 맞아 보고, 즐기고, 체험할 수 있는 관광남원을 조성하는데 힘썼다.

그 중 2011년부터 내년까지 광한루원 북문·서문·동문 인근에 612억원을 들여 대규모 문화관광시설을 조성하는 남원예촌 5단계 사업은 이제 마무리 단계에 와있다.

동적인 관광지 조성을 위해 추진하는 관광형 모노레일 사업과 지리산친환경전기열차 도입도 가시적인 성과가 드러나고 있다.

올 6월 ㈜삼안과 업무협약을 체결해 광한루원과 남원관광지를 연결하는 모노레일 및 짚와이어 설치 사업을 본격화했으며, 지리산 친환경 전기열차 사업은 현재 국토교통부에서 정책 용역을 완료하고 총 사업비 292억원 중 내년 시험노선 구축을 위해 국비 9.6억을 확보, 현안사업 추진에 탄력을 받게 됐다.

또, 오는 2021년까지 순수 민간자본 55억원을 투입, 개발하는 남원랜드 민간개발사업도 가시화되고 있다.

◆좋은 기업과 일자리 기반 마련 등 역동하는 지역경제 ‘구축’

남원시는 올해 기업유치 기반 마련과 지역에 맞는 미래 청년 일자리 조성에도 최선을 다했다.

행정안전부가 추진하고 있는 지역주도형 청년일자리사업에 국·도비 9억 2000만원을 확보, 지역주도형 16개 사업을 추진, 115명의 일자리를 창출했고, 지난 2014년부터 진행하고 있는 지역청년 취업할당제를 통해 올해 16개 기관․기업체가 지역청년 일자리 만들기에 마음을 모은 결과, 134명의 청년들이 지역에서 일자리를 갖게 됐다.

좋은 일자리를 만들기 위한 노력은 무엇보다 기업유치로 선행됐다.

노암산단(3지구)에는 ㈜코빅스는 지난 12월 시와 MOU를 맺고, 부지 29,123㎡에 총 300억원을 투자, 올 1월에 투자협약을 맺은 ㈜대명창호는 100억원(토지 11억, 건축·기계 89억)을 투자, 건축 준공 후 가동을 막 시작해 20명의 고용창출의 기회를 열었다.

이밖에도 노암산단(3지구)에는 올해 ㈜조은, 효림원, ㈜꾸러미, ㈜성보F&G 산업단지(3지구) 입주완료 및 투자협약을 체결하는 등 총 분양률 87% 달성의 성과를 올렸다.

한편 남원시가 올해 소상공인과 지역경제 활성화를 위해 추진한 남원사랑상품권은 100억원의 판매기록을 세우며 성공적으로 안착, 11월에는 20억을 추가 발행하기도 했다. 괄목할만한 성과가 있자, 시는 2020년에는 남원사랑상품권 300억(지류 200억, 모바일 100억)을 발행할 예정이다.

남원시어린이청소년도서관 개관식

◆희망과 행복이 가득한 교육·복지 ‘실현’

시는 급변하는 세계화 추세에 발맞춰 올해 교육환경 조성에도 힘썼다. 올 7월에 지상 3층 규모의 남원시어린이청소년도서관을 개관해 단순히 책만 읽고 공부하는 공간이 아닌 학습과 체험, 놀이, 여가활동을 할 수 있는 멀티공간을 마련했다.

더불어 인재 육성을 위한 노력도 아끼지 않았다.

남원시(시장 이환주)와 전북대학교(총장 김동원)는 지난 8월 전북대 남원캠퍼스 구축을 위한 업무협약을 체결, 남원시 평생학습도시의 학습공동체 건설 및 지역 인적자원 개발과 남원시가 필요로 하는 맞춤형 학습능력 개발을 위한 학과 개설로 지역혁신 역량 강화에 힘쓰기로 했다.

한편 시는 올해 ‘사회적 약자가 행복한 도시가 건강한 도시’라는 신념 아래 노인과 다문화가정 등을 위한 복지사업을 역점적으로 추진하기도 했다.

◆스마트한 농업경영, 풍요로운 농촌 만들기 ‘주력’

남원경제의 원동력은 역시 농업이었다. 남원시는 올해 농산물 공동브랜드 춘향애인(春香愛人) 활성화, 지역 특화품목 육성, 쇠죽한우, 남원추어탕, 남원부각 등 브랜드를 강화해 농업경쟁력 확보와 농가소득 증대를 꾀했다.

특히 남원 농산물공동브랜드 춘향愛인은 올해 전국 5대 브랜드 도약을 목표로 연초부터 힘차

게 움직여 온 결과 846억의 매출을 달성해 남원농산물의 우수성을 다시 한번 확인시켰다.

남원의 주요 소득 작목 중 ‘양파’는 해외에서도 품질의 우수성을 인정받아 ‘춘향애인’상표를 달고 처음으로 대만으로 수출됐으며, 올해 미국을 비롯해 베트남 등에 2,153톤(107,650망/20kg, 7억5,000여만원)을 수출했다.

◆친절한 소통행정 ‘안착’ / 편리한 도시환경 조성 ‘힘써’

이환주 시장은 올해 시정철학을 ‘친절’에 두고 행정의 고객인 시민들이 만족할 때까지 친절의 품격을 높여 살맛나는 천년남원을 만들어왔다. 특히 시민들이 언제든지 방문할 수 있는 매우 친절한 남원시청을 만들어 간다는 복안으로 남원시민 원탁회의, 정책과 민원을 위한 시민사랑방을 올해 두 차례씩 운영, 시민과의 소통창구를 안착시켰다.

또, 지난해 개소한 공동체 지원센터를 통해 시민들이 지역문제를 스스로 결정하고 해결하는 환경을 조성, 예산편성과정에 주민 참여와 의견을 수렴, 재정운영의 투명성을 확보하는 주민참여예산제를 운영하는 등 ‘평이근민’ 행정을 정착시켰다.

도시 환경도 편리하게 조성했다. 도시의 혈관인 도로망을 확충했고, 전국 최고의 안전한 도시로 도약하고자, 올해 사업비 38억원을 들여 주차난이 심한 도심지 5곳에 공영주차장을 준공, 추진해 주거 밀집 지역 주차난을 해소함으로 시민들의 삶의 질을 높였다.

특히 시는 작년부터 올해까지 2억 4천만원을 들여 관내 범죄 취약지역 171개소에 범죄예방 시설물 LED 로고젝터를 설치, 시민의 범죄안전을 도모하고 도시미관을 상승시켰다.

이렇듯 2019년 남원시정은 시민들에게 더 다가기 위한 소통밀착행정부터 각 분야별 다양한 사업의 추진성과를 드러내며 눈앞의 성과보다 50년, 100년 뒤의 천년남원시대를 열어가는 남원만의 명견만리(明見萬里) 시정실현으로 ‘남원발전의 대도약’에 한발 다가섰다.

이 시장을 비롯한 전 공직자는 이러한 성과를 바탕으로 2020년에도 힘차게 발돋움해 새로운 천년 중심의 남원을 구축할 계획이다.

‘친절남원’ 캠페인.

 

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